深度｜这件开门问策、集思广益的大事，江苏办得怎样了

“十三五即将收官，收获满满；“十四五”即将到来，充满期待。

12月20日召开的江苏省委常委会会议决定，省委十三届九次全会22日至23日在南京召开。会议将审议省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议。

“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，谋划好“十四五”时期发展的重要性不言而喻。于“百年未有之大变局”中开启的未来五年，被全国人民寄予满满期望，对江苏来说，这也将是不同寻常、需要细细谋划的五年。

今年以来，江苏全省上下深入贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制的重要指示精神，广泛调研、密集座谈，开门问策、集思广益，把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到“十四五”规划编制中来。

如何让“十四五“规划编制更加符合中央精神、顺应人民意愿、契合江苏实际的“十四五”？令人期待的未来五年将聚焦哪些重要问题？社会各界都有哪些“大咖”献智献策？“瞭望君”带您一起回顾。

11月19日，省委书记娄勤俭主持召开经济社会领域专家学者座谈会。肖勇 摄

广开言路、集思广益是推动科学决策的重要一环。党的十九届五中全会闭幕不久，习近平总书记视察江苏，为江苏下一步发展指明前进方向，全省上下深入学习贯彻五中全会和习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，听取社会各界对“十四五”规划编制的意见和建议。

先来分享连月来紧锣密鼓召开的几场高质量座谈会——

01

如何在改革创新、推动高质量发展上争当表率，如何在服务全国构建新发展格局上争做示范，如何在率先实现社会主义现代化上走在前列？11月19日，省委书记娄勤俭主持召开经济社会领域专家学者座谈会。

座谈会上，娄勤俭指出，“争当表率、争做示范、走在前列”是新发展阶段党中央赋予江苏的新使命。我们要把总书记对江苏工作的新要求作为贯彻落实党的十九届五中全会精神的根本任务，作为谋划我省未来发展的总目标、总纲领、总要求，全面、准确、深入地体现到“十四五”规划建议的目标、思路和举措当中。要做到“知其然、知其所以然、知其所以必然”，立足我省各地发展基础，把握社会主要矛盾变化，结合所处发展阶段，顺应发展规律，着力深化研究，理清发展思路，确保贯彻落实总书记视察江苏重要讲话指示精神能干在关键处、落到实点上，确保“十四五”乃至更长时期不断开辟江苏发展新局面。

都有哪些“大咖”出席座谈？根据报道，公丕祥、洪银兴、杨桂山、徐康宁、黄贤金、韩剑、卞志村、宋青、宣烨、丁宏等10位专家积极建言献策。

02

老领导是江苏发展的实践者、改革开放的亲历者。12月7日，省委召开座谈会，征求正省级老领导对江苏“十四五”发展的意见建议。

娄勤俭说，江苏高水平全面建成小康社会取得决定性成就，是党中央坚强领导的结果，是历届省委省政府团结带领全省人民接续奋斗的结果。立足新征程新起点，我们要进一步深入学习贯彻总书记视察江苏重要讲话指示精神和十九届五中全会精神，广泛凝聚各方面智慧力量，科学谋划好我省“十四五”乃至更长时期的发展，以更加奋发有为的精神状态，切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，坚决把总书记的最新指示要求全面落实到江苏现代化建设中，推动“强富美高”新江苏不断开辟新境界。

03

12月，中共江苏省委召开党外人士座谈会，听取各民主党派省委、省工商联负责人和无党派人士代表对省委“十四五”规划建议的意见。

娄勤俭强调，迈上新征程、开拓新境界，更加需要充分发挥多党合作独特优势，增进思想共识，汇聚各方力量，众志成城奋斗。希望省各民主党派、工商联和无党派人士要始终同中共中央保持高度一致，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想解放思想、统一思想，坚定维护核心，不忘合作初心，坚定前进信心，广泛凝聚人心，在现代化建设新征程中展现新作为。中共江苏省委将一如既往地关心、支持各民主党派、工商联和无党派人士工作，为大家履行职能、发挥作用创造更好条件，共同把“强富美高”新江苏建设不断推向前进。

04

创新是引领发展的第一动力。大力实施创新驱动发展战略，建设创新型省份，事关江苏发展大局和全局、根本和长远。按照省委安排，11月23日下午，省长吴政隆主持召开科技界人士座谈会。

科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，积极构建新发展格局。吴政隆强调，充分发挥好江苏科教优势、产业优势，推动科技自立自强，做好科技与产业无缝对接的大文章，加快把科技创新势能转化为推进高质量发展的强大动能，为全省“争当表率、争做示范、走在前列”提供硬核支撑，在新时代新征程上当好科技和产业创新的开路先锋。希望广大科技工作者大力弘扬新时代科学家精神，当好科学家精神的践行者、科技高峰的攀登者、人才培养的引路者、科普宣传的促进者，以新担当新作为推动我省在“高原”上竖起更多“高峰”。

05

市场主体是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者。按照省委安排，11月24日，吴政隆主持召开企业家座谈会。

吴政隆说，各位企业家来自不同行业领域，站在市场最前沿，征求大家的意见建议，就是为了进一步汇集智慧力量，齐心协力描绘好我省“十四五”发展蓝图。希望广大企业家深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记重要讲话重要指示精神，牢记总书记谆谆教导、殷殷嘱托，科学把握新发展阶段，坚定贯彻新发展理念，统筹发展和安全，坚持创新的核心地位，在坚守实体经济、推进信息化与制造业深度融合、提高产业链供应链现代化水平、构建自主可控现代产业体系等方面持续用力，为构建新发展格局、推动高质量发展贡献力量。要大力弘扬新时代企业家精神，以张謇等先贤楷模为榜样，增强家国情怀，担当社会责任，展现新时代苏商的新担当新作为新风采。

06

按照省委安排，11月25日上午，时任省委副书记任振鹤主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会。

任振鹤强调，要深入贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会上的重要讲话精神，聚焦立德树人，加快建设现代化教育强省；聚焦立根铸魂，加快构筑新时代文化高地；聚焦全民健康，加快打造高水平健康江苏；聚焦增强体质，加快发展群众性体育事业，更加全面推动江苏教育文化卫生体育事业高质量发展，让发展更有民生“温度”、更显小康“内涵”、更具幸福“质感”。

问策科学谋划“十四五”发展，江苏各市也在积极行动。

12月16日，苏州市“十四五”规划专家咨询会召开。

听取专家学者意见建议，高质量推进“十四五”规划编制工作。江苏省委常委、苏州市委书记许昆林指出，苏州“十四五”发展的思路要按照“超大城市”来科学谋划，要积极主动实施长三角一体化发展国家战略，要推动新一轮高水平对外开放。

12月17日，南通市委书记徐惠民主持召开“十四五”规划编制工作座谈会，深入听取市级老领导、部分“两代表一委员”对南通“十四五”发展的意见建议。

徐惠民强调，要在“两个一百年”奋斗目标中谋划南通发展，主动融入国家发展大局，找准历史方位，扛起使命责任。要把践行新发展理念作为引领高质量发展的指挥棒，贯穿“十四五”经济社会发展的全过程各领域，奋力实现高质量发展、高品质生活、高效能治理。加快推进通州湾新出海口等战略性工程建设，打造全国性综合交通枢纽，构建畅通内外循环的开放大通道，努力在江苏服务构建新发展格局、长三角率先形成新发展格局中发挥更大作用。

12月18日，无锡市委书记黄钦主持召开市委理论学习中心组专题学习会。

会上，黄钦指出，要抓紧研究明年经济工作，准确把握总书记对明年经济工作提出的总体要求和重点任务，并贯彻到无锡明年发展思路和工作举措中，切实提高党领导经济工作的科学化水平，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面完成年度经济社会发展目标任务，着力抓好高水平全面建成小康社会的查漏补缺、巩固提升工作，确保总书记重要讲话精神在无锡落地生根。

12月17日，扬州市委书记夏心旻主持召开落实习近平总书记重要讲话指示精神重点课题调研成果汇报交流会，研究谋划明年和今后一个时期工作。

夏心旻指出，要深刻理解习近平总书记肯定“扬州是个好地方”为我们指明的坐标方位，准确把握新发展阶段，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程。要对照“好地方”审视过去、坚定信心。要对照“好地方”迈向未来、找准定位。把“争当表率、争做示范、走在前列”作为鲜明导向，把“好地方”建设好发展好作为使命担当，把为人民谋幸福作为根本追求，以奋进的姿态开启现代化建设新征程，争创扬州发展新辉煌。

12月16日上午，南京市市长韩立明主持召开“十四五”规划《纲要》征求意见座谈会，听取部分省、市人大代表和政协委员意见建议。

座谈会上，大家还围绕长江经济带绿色发展、长三角一体化发展、做强做实活力南京、营造良好法治环境、建立健全监测评价评估体系、合理配置医疗资源、培育壮大新型消费、创新名城建设、构建高质量教育体系等方面，对进一步完善规划《纲要》提出意见建议。

省人大、省政协及省各有关部门主动“开门编规划”，汇集全社会力量共同参与规划编制工作。

省人大常委会办公厅专门发出通知，向全省五级近10万人大代表征集对编制“十四五”规划纲要的意见建议；

省政协召开编制“十四五”规划征求意见座谈会，听取省政协专家咨询委员会部分成员和有关专家学者意见建议，并就制定我省国民经济和社会发展“十四五”规划进行专题调研；

省生态环境厅邀请社会各界热心人士为江苏省“十四五”生态环境保护规划编制建言献策；

省司法厅开展“十四五”法治江苏建设规划暨司法行政规划编制工作调研。

……

11月30日，江苏发展高层论坛第37次会议在南京大学举行。肖勇 摄

“高参”云集的江苏发展高层论坛，也为“十四五”规划带来最前沿思考。11月30日，以“江苏：在率先实现社会主义现代化上走在前列”为主题的江苏发展高层论坛第37次会议上，省内外专家学者围绕江苏现代化建设积极建言献策。

娄勤俭认真听取专家学者发言后说，要深刻认识江苏现代化建设的责任和使命，把总书记对江苏的几次重要指示联系起来学习理解，从“可以勾画”到“积极探索”再到“走在前列”，一以贯之的是对江苏率先探索现代化的期望，一以贯之的是对江苏提高发展质量的要求。

如何深刻把握习近平总书记视察江苏提出的新指示新要求？如何在率先实现社会主义现代化上走在前列？娄勤俭指出，要准确把握江苏现代化建设的优势和短板，对照总书记要求，着眼于“率先”的地区分析我们的优势，注重把各方面的优势系统集成、持续放大。要用发展的观点审视我们的短板，对标先进水平，着力解决关键核心技术“卡脖子”、生态环境质量提升、民生不断改善等方面的突出问题。要看到比较优势和短板弱项是相对的、动态的，优势如果不能巩固和拓展，可能会成为新的短板；短板如果能够补齐和强化，也会成为新的优势。必须既坚定信心、发挥优势，又保持清醒、知不足而奋进，不断实现新突破。

肖勇 摄

不仅要方方面面“请进来”提建议，还要“走出去”直达一线听意见。深入基层的密集考察调研为“十四五”规划编制察实情、出实招。

江苏海岸线长，沿海地区资源丰富，具有独特优势，未来发展空间广阔。7月2日至3日，娄勤俭在南通调研沿海发展。他强调，江苏沿海发展潜力巨大，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新发展理念的要求系统谋划沿海地区发展，把握发展规律、科学制定规划、统筹协调推进，把江苏沿海打造成高质量发展的重要增长极和美丽江苏建设的重要示范。

10月12日至14日，娄勤俭就“十四五”时期江苏沿海地区高质量发展在连云港、盐城调研，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻落实新发展理念，抓住用好重大发展机遇，按照构建“双循环”新发展格局要求，系统谋划推进沿海地区高质量发展，走生态优先、绿色发展、特色彰显的新路子，努力把沿海打造成为绿色产业集聚带、滨海特色城镇带和美丽生态风光带。

调研中，娄勤俭主持召开座谈会，听取南通、连云港、盐城和省有关部门关于沿海发展的情况汇报。他说，江苏沿海地区地处“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展三大国家战略交汇区域，处在新型工业化、城镇化加速期，近年来发展通道全面打开，发展基础持续向好，发展质态不断优化，推动高质量发展其时已至、其势已成。要高度重视，把沿海发展作为“十四五”时期的一个战略重点来抓，提高站位，把握规律，以世界性眼光高起点布局，从社会主要矛盾变化、构建“双循环”新发展格局、实施海洋强国战略、建设美丽中国等方面把握机遇，加快推进。

如何谋划沿海发展要系统规划，加快构建江海河湖统筹发展格局？娄勤俭指出，要把沿海发展放到全省江海河湖整体布局中来谋划，实现江海联动、河海联通、陆海呼应，促进要素在更大范围流动配置；放在全国区域发展战略布局中来定位，着力打造“一带一路”和长江经济带最便捷最经济的出海口，成为长三角重要的产业承载地和新增长空间。在此基础上，要系统规划沿海发展整体布局，按照主体功能区理念，科学布局沿海城镇建设、产业发展、基础设施建设、生态保护空间，决不能走先污染后治理、边开发边破坏的老路。

以新发展理念引领沿海高质量发展。娄勤俭提出具体思路——

一是要实施重点推进，以集群、绿色为导向进一步强化产业支撑，以滨海风貌为特色集中力量打造一批标志性亮点，以保护生态为前提做好“治污”“添绿”“留白”三篇文章，以互联互通为目标增强交通基础设施对沿海发展的支撑力。

二是要注重协调发展，更大力度保障改善民生、推动社会治理创新、激活江苏海洋文化基因，强化海纳百川、开放包容、协作奋进的精神气质。

三是要强化要素供给，用足用好沿海现有的各项改革试点，大胆探索、实现突破。各级各部门要结合职能主动作为，深入研究重大问题，形成推动沿海高质量发展的强大合力。

我省高校数量居全国各省首位，许多高校在科研领域具有特色和优势。10月10日，娄勤俭在苏州大学调研，考察建设中的南京大学苏州校区。他强调，高校要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，胸怀“两个大局”，牢记立德树人、为国育才的使命，充分发挥大学教育在自主创新和构建新发展格局中的重要作用，努力为高质量发展和现代化建设作出更大贡献。要充分发挥各自学科优势，更加注重“从0到1”的创新，更加注重创新与产业融合，努力培养全面发展的社会主义事业建设者和接班人，特别是面对世界变化变局和构建新发展格局的新形势新要求，要体现高校担当，增强创新意识，更好地支撑和服务经济社会发展。

即将走过的五年，江苏发展令人瞩目，“强富美高”成为最鲜明标识；即将开启的下一个五年，站在新起点上，江苏的未来定会更加美好。

延伸阅读 

---

整合 新华日报记者 陈明慧

图片 肖勇 视觉中国

值班主编 陈月飞

实习编辑 王晗

新华日报社全媒体时政新闻部出品
欢迎转发 侵权必究

版 权 说 明

如需转载本公众号内容：

1.须保持图文完整，拒绝任何形式删改；

2.完整标注版权及本公众号ID、作者、二维码；

3.未按此规定转载的，本公众号保留追究其法律责任的权利。